嚴(yán)格取用水管理 項目取水計量設(shè)施應(yīng)與工程主體同時設(shè)計、施工與投用
《管理辦法》在國家出臺的《取水許可和水資源費征收管理條例》明確的取用水管理基本制度要求基礎(chǔ)上，還從明確取水許可適用范圍、取水許可審批權(quán)限、地下水取水許可要求以及安裝取水計量設(shè)施等4個方面作出了細化規(guī)定。在明確取水許可適用范圍方面，《管理辦法》規(guī)定在本省行政區(qū)域內(nèi)凡利用取水工程或者設(shè)施，通過抽、攔、引、蓄等方式直接從江河、湖泊、水庫或者地下取用水資源的單位和個人，除規(guī)定的情形外，都應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取取水許可證。
《管理辦法》明確了取水許可分級審批權(quán)限，規(guī)定省水務(wù)廳負責(zé)由水利部授權(quán)審批的大型建設(shè)項目取水等7種情形的取水許可審批。除珠江水利委員會、省水務(wù)廳負責(zé)的取水許可事項外，其他取水許可審批由取水口所在地的縣級以上地方人民政府水行政主管部門審批。
在地下水的取水許可管理方面?！豆芾磙k法》明確規(guī)定對不符合法律、法規(guī)規(guī)定，在地下水禁止開采區(qū)取用地下水，或者在地下水限制開采區(qū)新增取用地下水的不予批準(zhǔn)。在地下水限制開采區(qū)申請延續(xù)取用地下水的，審批機關(guān)可以減少取水許可量或者取水許可到期后注銷取水許可證。在地下水禁止開采區(qū)取用地下水的，取水許可證到期后應(yīng)當(dāng)予以注銷。
《管理辦法》還明確了安裝使用取水計量設(shè)施的要求，規(guī)定建設(shè)項目的取水計量設(shè)施和節(jié)水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與工程主體設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。規(guī)定取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)依照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝取水計量設(shè)施，并保證計量設(shè)施的正常運行，不得擅自拆除、更換、損毀計量設(shè)施。
落實“極簡審批” 取水許可審查時限比國家規(guī)定減少10個工作日
《管理辦法》簡化了建設(shè)項目水資源論證方式。規(guī)定建設(shè)項目滿足日取用地表水水量1萬立方米以下等6種情形之一的，取水申請人可以編制建設(shè)項目水資源論證表，不再編制水資源論證報告書。《管理辦法》還細化了水資源論證的技術(shù)要求。明確編制水資源論證報告書和報告表應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，對建設(shè)項目取用水的必要性、合理性、可行性進行論證，并對建設(shè)項目取用水是否符合用水總量控制指標(biāo)、是否滿足生態(tài)流量保障目標(biāo)、是否符合地下水取水總量和水位控制指標(biāo)等有關(guān)管控指標(biāo)、是否達到節(jié)水要求等進行重點論證。
《管理辦法》還積極推行水資源論證區(qū)域評估與取水許可告知承諾制。規(guī)定在省政府確定的重點園區(qū)或者其他有條件的區(qū)域推行水資源論證區(qū)域評估。實施水資源論證區(qū)域評估，區(qū)域內(nèi)符合要求的建設(shè)項目，可以實行取水許可告知承諾制，不再進行水資源論證。
壓縮取水許可審查時限也是本次《管理辦法》的亮點之一。根據(jù)《管理辦法》，取水審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理取水申請之日起35個工作日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)，比國家規(guī)定的法定審批時限減少10個工作日。對于需要開展水資源論證報告書技術(shù)審查的，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)于受理之日起30個工作日內(nèi)完成，并提出審查意見。
完善水資源費征收管理體制 未經(jīng)批準(zhǔn)進行取水將被追繳水資源費
在水資源費征收管理領(lǐng)域，《管理辦法》主要聚焦于4個方面：一是明確超計劃或者超定額取水實行累進收取水資源費的標(biāo)準(zhǔn)。取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照下達的年度取水計劃或者定額取水。取水量超計劃或者超定額不足20%的部分，在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上加1倍征收水資源費；超計劃或者超定額20%以上、不足40%的部分，在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上加2倍征收；超計劃或者超定額40%以上的部分，在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上加3倍征收。
二是規(guī)定取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照季度向負責(zé)征收水資源費的水行政主管部門報送實際取水量或者發(fā)電量。
三是規(guī)定水資源費的使用范圍，主要包括水資源調(diào)查評價、規(guī)劃、水量分配及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定等十個方面。
四是細化了追繳水資源費的要求。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水或者未按照批準(zhǔn)的取水許可條件取水的，具有管轄權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照實際取水量追繳其應(yīng)當(dāng)繳納的水資源費；實際取水量不能確定的，可以按照工程設(shè)計取水能力或者設(shè)備銘牌功率滿負荷連續(xù)運行的取水能力確定取水量。對取水單位和個人擅自拆除、更換、損毀計量設(shè)施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門按照工程設(shè)計取水能力或者設(shè)備銘牌功率滿負荷連續(xù)運行的取水能力確定取水量征收水資源費。
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